安全生產方針指的是什麼？

安全生產方針是指政府對安全生產工作總的要求，它是安全生產工作的方向。根據歷史資料，我們發現我國對安全生產工作總的要求安全生產方針大體可以歸納為三次變化，即：“生產必須安全、安全為了生產”、“安全第一，預防為主”、“安全第一，預防為主，綜合治理”。

方針是一個國家或政黨確定的引導事業前進的方向和目標，是為達到事業前進的方向和一定目標而確定的一個時期的指導原則。從1949-2009年的60年間，我國安全生產方針在逐漸演變，這種演變隨着我國政治和經濟的發展在漸進。從我國安全生產方針的演變，可以看到我國安全生產工作不同時期的不同目標和工作原則。

1949-1983年：一、“生產必須安全、安全為了生產”方針

1952年，當時的勞動部部長李立三根據毛澤東提出的“在實施增產節約的同時，必須注意職工的安全、健康和必不可少的福利事業；如果只注意前一方面，忘記或稍加忽視後一方面，那是錯誤的”這個指示精神，提出了“安全生產方針”這6個字。不過，當時僅限於這6個字，而沒有確定其內涵。後來，時任國家計委主任的賈拓夫把安全生產方針這6個字豐富為“生產必須安全、安全為了生產”。

1984-2004年：二、“安全第一，預防為主”方針

據《當代中國的勞動保護》一書中介紹，文化大革命後，國家勞動總局勞動保護局局長章萍提出了在生產中貫徹安全生產方針，實際上就是貫徹“安全第一，預防為主”的思想，經全國討論後，認為這一提法比較科學，有利於安全生產和遏制事故的發生。1984年，主管安全生產的勞動人事部在呈報給國務院成立全國安全生產委員會的報告中把“安全第一，預防為主”作為安全生產方針寫進了報告，並得到國務院的正式認可。1987年1月26日，勞動人事部在杭州召開會議把“安全第一，預防為主”作為勞動保護工作方針寫進了我國第一部《勞動法（草案）》。從此，“安全第一，預防為主”便作為安全生產的基本方針而確立下來。

2005-2014年：三、“安全第一、預防為主、綜合治理”方針

1978年以來，全國國有統配煤礦貫徹執行“安全第一，預防為主，綜合治理，全面推進”的方針，出現了持續穩定發展的勢頭，產量逐年增長，安全狀況有所好轉。統配煤礦百萬噸死亡率呈逐年下降趨勢。

把“綜合治理”充實到安全生產方針當中，始於中國共產黨第十六屆中央委員會第五次全體會議通過的《中共中央關於制定十一五規劃的建議》，並在胡錦濤總書記、温家寶總理的講話中進一步明確。

2005年10月11日，中共中央第十六屆五中全會公報提出了“十一五”時期經濟社會發展的主要目標，“民主法制建設和精神文明建設取得新進展，社會治安和安全生產狀況進一步好轉，構建和諧社會取得新進步”。會議通過的《中共中央關於制定十一五規劃的建議》指出：“保障人民羣眾生命財產安全。堅持安全第一、預防為主、綜合治理，落實安全生產責任制，強化企業安全生產責任，健全安全生產監管體制，嚴格安全執法，加強安全生產設施建設。切實抓好煤礦等高危行業的安全生產，有效遏制重特大事故。”該《建議》還指出：“必須加快轉變經濟增長方式。我國土地、淡水、能源、礦產資源和環境狀況對經濟發展已構成嚴重製約。要把節約資源作為基本國策，發展循環經濟，保護生態環境，加快建設資源節約型、環境友好型社會，促進經濟發展與人口、資源、環境相協調。推進國民經濟和社會信息化，切實走新型工業化道路，堅持節約發展、清潔發展、安全發展，實現可持續發展。”

2014年至今：四、“以人為本，堅持安全發展，堅持安全第一、預防為主、綜合治理”方針

由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議於2002年6月29日通過公佈，自2002年11月1日起施行。

2014年8月31日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議通過全國人民代表大會常務委員會關於修改《中華人民共和國安全生產法》的決定，自2014年12月1日起施行。

以人為本，堅持安全發展。新法明確提出安全生產工作應當以人為本，將堅持安全發展寫入了總則，對於堅守紅線意識、進一步加強安全生產工作、實現安全生產形勢根本性好轉的奮鬥目標具有重要意義。